29 Dic 23 Solución de controversias: las modificaciones que prevé el Proyecto de Ley
Por Agustín Cerolini, Matías Ferrari, Natalia Artmann y Aranza Solis
El 27 de diciembre de 2023, el Poder Ejecutivo Nacional (el, «PEN«) envió al Congreso de la Nación Argentina, el proyecto de ley, «Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos» (el “Proyecto«). Entre los temas expuestos, en uno de sus capítulos iniciales propone modificar el proceso de solución de controversias en el área administrativa y judicial.
A continuación, detallamos las principales modificaciones propuestas.
Conciliación, Avenimiento y Arbitraje:
El Proyecto propone que el PEN establezca mecanismos de conciliación, avenimiento y arbitraje, tanto en la República Argentina como en el extranjero, ello con el fin de resolver disputas contractuales o extracontractuales que involucren a órganos o entidades descentralizadas de la Administración Pública Nacional. El PEN tendría la facultad de celebrar compromisos arbitrales y realizar actos necesarios para su implementación, otorgándole a los árbitros las mismas facultades jurisdiccionales que a los jueces.
Mediación:
El Proyecto propone modificar el inciso c) del artículo 5º de la Ley N° 26.589 (Ley de mediación previa obligatoria) que en letra promulga: “Controversias excluidas del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria. El procedimiento de mediación prejudicial obligatoria no será aplicable en los siguientes casos: c) Causas en que el Estado nacional, las provincias, los municipios o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o sus entidades descentralizadas sean parte, salvo en el caso que medie autorización expresa y no se trate de ninguno de los supuestos a que se refiere el artículo 841 del Código Civil (…)”. La modificación establecería excepciones para casos en los que el Estado nacional, provincias, municipios, Ciudad Autónoma de Buenos Aires o entidades descentralizadas actúen predominantemente bajo el derecho público, salvo autorización expresa.
Control Previo al Acuerdo de Mediación:
El Proyecto propone obligar a los órganos y entidades descentralizadas de la Administración Pública Nacional a implementar procedimientos internos de control de legalidad, económico-financiero y de gestión que garanticen que los acuerdos resulten razonables, fundados y convenientes al interés público en procesos de mediación, de acuerdo con la Ley N° 26.589.
Acuerdos Transaccionales:
El Proyecto propone que, en casos de controversias entre un contratista y cualquier órgano o entidad de la Administración Pública nacional, el PEN esté autorizado a realizar acuerdos transaccionales. La reglamentación del procedimiento garantiza la intervención de la Procuración del Tesoro de la Nación y la Sindicatura General de la Nación, así como la emisión de dictámenes necesarios para determinar la conveniencia del acuerdo en los términos del Código Civil y Comercial de la Nación.